اسلام آباد میں حکومتی نظام کے ساتھ کچھ بڑا ہوا ہے ۔ اسلام آباد میں بلدیاتی انتخابات میں ایک بار پھر تاخیر ہوئی ہے ۔ اس وقت صدر نے اسلام آباد لوکل گورنمنٹ آرڈیننس متعارف کرایا ہے ۔ یہ اسلام آباد حکومت کے نظام اور اسلام آباد بلدیاتی انتخابات کے بارے میں ہے جو ہونے والے تھے ۔ اسلام آباد میں بلدیاتی انتخابات ہو چکے ہیں ۔ صدر نے اسلام آباد لوکل گورنمنٹ سسٹم کے لیے ایک نیا آرڈیننس جاری کیا ہے ۔
صدر نے فیصلہ کیا ۔ صدر اسلام میں حکومت کے بارے میں قوانین کو تبدیل کرنا چاہتے ہیں ۔ یہ تبدیلی صدر کے حکم کی وجہ سے ہے ۔ صدر دارالحکومت میں بڑے شہری حکومت کے نظام سے چھٹکارا حاصل کرنا چاہتے ہیں ۔ اس نظام میں سے صدر چھوٹی شہری حکومتیں بنانا چاہتا ہے ۔ اسلام آباد شہر کو تین حصوں میں تقسیم کیا جائے گا ۔ ہر حصہ ایک شہر کی طرح ہوگا جس کی اپنی حکومت ہوگی ۔ اسلام آباد کو تین حصوں میں تقسیم کرنے کی وجہ قومی اسمبلی کے قیام کا طریقہ ہے ۔ اسلام آباد میں تین شہری حکومتیں ہوں گی جس طرح قومی اسمبلی میں اس کے تین نمائندے ہیں ۔ صدر کا خیال ہے کہ یہ اسلام میں مقامی حکومت کے لیے تبدیلی ہوگی ۔ نئے نظام میں اسلام آباد میں ٹاؤن کارپوریشنز ہوں گی ۔
اسلام آباد شہر کو تین ٹاؤن کارپوریشنوں میں تقسیم کیا جا رہا ہے ۔ یہ ان تین علاقوں پر مبنی ہے جو لوگوں کو قومی اسمبلی کے لیے منتخب کرتے ہیں ۔ ہر ٹاؤن کارپوریشن کی اپنی یونین کونسلیں ہوں وفاقی حکومت فیصلہ کرے گی کہ ہر ٹاؤن کارپوریشن کو کتنی یونین کونسلیں ملتی ہیں ۔ اسلام آباد کے پاس چیزوں کو مزید منظم بنانے کے لیے یہ ٹاؤن کارپوریشنز ہوں گی ۔ وفاقی حکومت کے کہنے کے مطابق اسلام آباد میں یونین کونسلیں قائم کی جائیں گی ۔
حکومت ٹاؤن کارپوریشن اور یونین کونسلوں کی حدود کو تبدیل کرنے جا رہی ہے ۔ وہ سنیں گے کہ لوگوں کا اس بارے میں کیا کہنا ہے اور اپنے خیالات کے بارے میں سوچیں گے ۔ تاہم ایک بار جب وہ کہتے ہیں کہ انتخابات کب ہونے والے ہیں تو ٹاؤن کارپوریشن اور یونین کونسلوں کی حدود تبدیل نہیں کی جائیں گی ۔ حکومت یہ تبدیلیاں ٹاؤن کارپوریشن اور یونین کونسلوں میں انتخابی شیڈول کا اعلان کرنے سے پہلے کرے گی ۔
آرڈیننس میں کہا گیا ہے کہ جب ہم حکومت کے بارے میں بات کرتے ہیں تو اس کا مطلب ہے یونین کونسلیں اور ٹاؤن کارپوریشن خاص طور پر ان جگہوں پر جہاں مقامی حکومت مناسب طریقے سے کام نہیں کر رہی ہے ۔ ایسے معاملات میں حکومت چیزوں کی دیکھ بھال کے لیے ایک منتظم بھیجے گی ۔ انچارج شخص صورتحال کے لحاظ سے ٹاؤن کارپوریشن کا میئر یا یونین کونسل کا چیئرمین ہوگا ۔ یونین کونسلوں اور ٹاؤن کارپوریشنوں جیسی مقامی حکومتوں کا انتظام اس طرح کیا جائے گا جب وہ کام نہیں کر رہے ہوں گے جیسا کہ انہیں کرنا چاہیے ۔
ہر ٹاؤن کارپوریشن میں ایک میئر اور دو ڈپٹی میئر ہوں گے ۔ ٹاؤن کارپوریشن میں یونین کونسل کے چیئرمین کو بھی اراکین کے طور پر شامل کیا جائے گا ۔ یونین کونسل کے چیئرمین اور دیگر جنرل ممبران ٹاؤن کارپوریشن کا حصہ ہوں گے جو ٹاؤن کارپوریشن کے میئر اور ڈپٹی میئرز کی مدد کریں گے ۔
اس لیے ہر ٹاؤن کارپوریشن میں ایک خصوصی ممبر ہوگا ۔ ہر ٹاؤن کارپوریشن میں چار خواتین ہوں گی ۔ ہر ٹاؤن کارپوریشن میں ایک کسان یا کارکن ، ایک تاجر ، ایک شخص اور ایک ایسا رکن بھی ہوگا جو مسلمان نہ ہو ۔ اس طرح ہر ٹاؤن کارپوریشن بنائی جائے گی ۔ ٹاؤن کارپوریشن میں یہ ممبران ہوں گے ، جن میں چار خواتین ، کسان یا مزدور ، تاجر ، نوجوان شخص اور غیر مسلم رکن شامل ہوں گے ۔
جو لوگ یونین کونسل کا حصہ ہیں وہ خفیہ طور پر ووٹ دے کر اراکین کا انتخاب کریں گے ۔ پوری یونین کونسل ایک ایسے علاقے کی طرح ہے جہاں لوگ ووٹ ڈال سکتے ہیں ۔ ووٹ دینے والا ہر شخص ووٹ دینے کے لیے صرف ایک رکن کا انتخاب کر سکتا ہے ۔ ووٹ حاصل کرنے والے عام اراکین وہ ہوں گے جو منتخب کیے جائیں گے ۔ سب سے اوپر نو جنرل اراکین کو نوکری ملے گی ۔
منتخب ہونے والے لوگ 30 دن کے اندر کسی بھی پارٹی میں شامل ہو سکیں گے ۔ جنرل ممبران یونین کونسل کی نشستوں کے لیے اراکین کا انتخاب کریں گے ۔ وہ اپنے ہاتھ اٹھا کر ایسا کریں گے ۔ وہ اراکین جو پہلے سے ہی مخصوص نشستوں کا حصہ ہیں ، اپنے درمیان سے چیئرمین اور وائس چیئرمین کا انتخاب بھی کریں گے ۔ وہ بھی ہاتھ اٹھا کر ایسا کریں گے ۔
چیئرمین اور نائب چیئرمین کے پاس انتخابات کے بعد تیس دن کے اندر کسی پارٹی میں شامل ہونے کا اختیار بھی ہوگا ۔ یونین کونسل کا چیئرمین ٹاؤن کارپوریشن کا رکن بننے والا ہے ۔
ٹاؤن کارپوریشن میں جنرل ممبران اپنے ہاتھ اٹھا کر نشستوں کے لیے لوگوں کا انتخاب کریں گے ۔ اس کے بعد پورا ٹاؤن کارپوریشن مل کر میئر اور ڈپٹی میئر کا انتخاب کرے گا ۔ انہیں جیتنے کے لیے سب سے زیادہ ووٹ حاصل کرنے ہوتے ہیں ۔ قوانین کا کہنا ہے کہ صرف وہی شخص جو پہلے سے ہی ٹاؤن کارپوریشن کا رکن ہے ، میئر یا ڈپٹی میئر بننے کی کوشش کر سکتا ہے ۔
جب معاملات کی بات آتی ہے تو الیکشن کمیشن آف پاکستان یونین کونسلوں کے حلقے کا انچارج ہوتا ہے ۔ حکومت کر سکتی ہے ۔ ٹاؤن کارپوریشن میں یونین کونسلوں کی تعداد کم کریں لیکن انہیں وزارت داخلہ کی سفارش کی بنیاد پر ایسا کرنا ہوگا ۔ یونین کونسلیں معاملات کے لیے اہم ہیں اور ان کے لیے الیکشن کمیشن آف پاکستان ذمہ دار ہے ۔ وزارت داخلہ یونین کونسلوں کی تعداد طے کرنے میں کردار ادا کرتی ہے ۔
مقامی حکومت کو اختیارات کے تحت ٹیکس ، فیس اور دیگر چارجز وصول کرنے کا اختیار حاصل ہے ۔ وہ کرایہ اور ٹول بھی وصول کر سکتے ہیں ۔ تاہم مقامی حکومت کو ہر اس ٹیکس کے لیے حکومت سے منظوری حاصل کرنی چاہیے جو وہ متعارف کرانا چاہتی ہے ۔ جب حکومت ہاں کہے گی تو مقامی حکومت قومی اسمبلی میں ٹیکس کی تجویز پیش کرے گی ۔ مقامی حکومت ٹیکسوں میں تبدیلیاں بھی کر سکتی ہے ، جیسے کہ ان سے چھٹکارا پانے کے لیے انہیں زیادہ یا کم کرنا یا کچھ لوگوں کو ان کی ادائیگی سے مستثنی کرنا ۔ ٹیکسوں پر مقامی حکومت کا کنٹرول ہوتا ہے ۔
آرڈیننس کے مطابق ، حکومت کے پاس مقامی حکومت یا منتظم کو ہدایات جاری کرنے کا اختیار ہوگا ، اور مقامی حکومت یا منتظم ان ہدایات پر عمل درآمد کرنے کا پابند ہوگا ۔
